Bestuur

1. Werkwijze gemeenteraad

In het licht van de wijzigende kaders in de relatie tussen inwoners, organisaties en bestuur (horizontalisering, participatie enz.) wil de gemeenteraad de samenleving in positie brengen. Concreet betekent dat nieuwe vormen van raadpleging, overleg, belangenbehartiging en het mobiliseren van maatschappelijke krachten in de richting van zelfsturing. In 2016 worden nieuwe experimenten (werkvormen, cocreatie, social media en dergelijke.) nader verkend. Op twee niveaus wordt inhoud gegeven aan c.q. worden afspraken gemaakt over het abstracte begrip “loslaten in vertrouwen”. Op de eerste plaats gaat het daarbij om concrete casus, dus initiatieven van burgers (bijvoorbeeld) in de wijk. Daarnaast gaat het over de rol van de raad als hoeder van democratische waarden (verbinden, bewaken interactie, kwaliteit van de democratie, responsiviteit, tegenwicht, behoorlijkheid).

2. Klachtafhandeling en bestuurlijke procedures

De klachtenprocedure heeft als doel het herstellen van het vertrouwen tussen de burger en de gemeente, daar waar dit mogelijk geschaad is door een gedraging van een ambtenaar of bestuurder. We proberen een dergelijke klacht op een toegankelijke en informele wijze af te handelen. Een burger die zich niet kan vinden in een besluit van de gemeente, kan hiertegen een bezwaarschrift, en vervolgens eventueel een beroepschrift indienen. De afhandeling van deze procedures moet zodanig gebeuren, dat het bestuur aantoonbaar aanspreekbaar is voor de besluiten die zij neemt.

In 2015 is het proces klachten aan de hand van de zogenaamde SLIM methode (Samenwerking, Lean, Integraal en Medewerkers) tegen het licht gehouden. In 2016 gaan we de eventuele hieruit voortvloeiende verbetervoorstellen implementeren. Daarnaast handelen we formele klachten af binnen de daarvoor geldende wettelijke termijnen.

3. Voor de afhandeling van bezwaar- en beroepschriften geldt, dat naast de aantallen bezwaar- en beroepschriften, inzichtelijk moet zijn in hoeveel situaties procedures hebben geleid tot gegrond- of ongegrondverklaringen en de mate van afhandeling binnen de daarvoor geldende wettelijke termijnen. De focus voor 2016 zal onder meer liggen op de afhandeling van de bezwaarschriften binnen de daarvoor geldende wettelijke termijn.

4. Civiele procedures

Het product civiele procedures bestaat uit de afhandeling van aansprakelijkstellingen en het voeren van verweer in civiele geschillen. De burger die geconfronteerd wordt met schade in verband met wettelijke aansprakelijkheid en/of onrechtmatige daad die voor rekening van de gemeente zou moeten komen, kan een claim indienen om deze schade vergoed te krijgen. Deze claim wordt, in sommige gevallen door tussenkomst van de verzekeraar, beoordeeld en al dan niet toegewezen. De afhandeling moet plaats vinden binnen een redelijke termijn. De focus voor 2016 zal liggen op een tijdige afhandeling van de claims.

In eerste instantie proberen partijen zelf tot een oplossing te komen. Maar als dat niet lukt, kan dit ertoe leiden dat de civiele rechter het geschil moet beslechten.

5. Mediation

Daar waar burgers vastlopen in hun communicatie met de gemeente kan mediation helpen om niet te verzanden in juridische procedures, maar om in gezamenlijkheid met de burger tot een oplossing te komen. Mede als gevolg van de decentralisaties zal dit instrument van alternatieve geschillenbeslechting in toenemende mate, daar waar geëigend, worden toegepast. Ook in het coalitieakkoord zijn hierover afspraken gemaakt, die een inzet van mediation/ombudsfunctie vragen die verder gaat dan het sociaal maatschappelijk domein.

In 2016 wordt mediation als mogelijkheid opgenomen in de processen waar besluitvorming en geschillen¬beslechting een rol spelen.

6. Public affairs/ lobby

Voor het realiseren van onze maatschappelijke opgaven zoeken wij naar medestanders en daartoe gaan wij in een zo vroeg mogelijk stadium van beleidsontwikkeling in gesprek met onze belangrijkste partners en de verschillende medeoverheden. Daarom volgen wij permanent de agenda’s van onze belangrijkste partners en proberen we aan te sluiten bij de ambities die in het verlengde liggen van onze eigen doelstellingen . Naast deze belangenbehartiging zetten we in op het verwerven van financiële bijdragen van derden. Dit doen wij autonoom en in regionaal verband. In 2016 wordt gewerkt aan de verdere versterking van de regionale samenwerking op dat vlak. Dit alles om een bijdrage te leveren aan onze activiteiten en daarmee aan de doelen van onze organisatie.

7. Externe relaties

Om onze gemeente goed op de kaart te zetten, informatie te verkrijgen en onze belangen te vertegenwoordigen nemen wij op regionaal, landelijk, Euregionaal en Europees niveau deel aan diverse samenwerkingsverbanden. Wij onderhouden relevante bestuurlijke netwerken, onder andere met het Rijk, de VNG en de G32 (het G32-stedennetwerk is het netwerk van 37 (middel)grote steden in ons land). De komende periode geven we in regionaal verband verder vorm aan onze vertegenwoordiging in Europese netwerken.

8. Besturingsfilosofie

In onze visiedocumenten staat wát we willen bereiken en wat we daarvoor gaan doen. In de besturingsfilosofie staat hóe we dat willen doen. We hebben daartoe de zeven principes van cradle to cradle vertaald naar zeven uitgangspunten van besturing, samenwerking en organisatie:

• Blijf innoveren
• Verbind plaats en context, verbind belangen
• Kringloop is onze kracht
• Geniet van mobiliteit
• Maak gebruik van aanwezige energie
• Creëer helderheid
• Ontwerp voor toekomstige generaties

Aan de hand van deze uitgangspunten wordt op een lichte en luchtige manier maar tegelijkertijd indringend aangegeven hoe we omgaan met onze omgeving, onze inwoners en onze medewerkers. Wat we belangrijk vinden en wie we zijn. Wat je van ons mag verwachten én wat we van jou verwachten. Venlo is centrumstad van Noord- en Midden-Limburg, en dat brengt verantwoordelijkheden met zich mee.